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解油茶產業發展之困之淺見

九江市云山油茶科技發展有限公司

（2023年8月17日）

今年以來，我們從相關信息得知：省委、省政府對油茶產業發展高度重視，其定位之高、力度之大、政策措施之多前所未有，《省委辦公廳省政府辦公廳關于推動油茶產業高質量發展三年行動計劃（2023～2025年）》就是當前和今后一個時期我省油茶產業發展的新目標、新要求的集中反映。作為油茶企業我們倍受鼓舞，深感在當下油茶產業困難重重、低迷不振的嚴峻形勢下，省委省政府出臺的一系列政策措施就像“及時雨”、“強心針”，讓我們感到了溫度、看到了希望、增強了信心。我們真誠的希望：上面的政策能盡快落地，措施能快盡落實，計劃能盡快見效，力度和熱度保持不減和可持續。

九江市云山油茶科技發展有限公司創建于2008年，企業從無到有、從小到大，一路風雨，經過了15年的發展歷程，可以說也是江西油茶產業發展的一個縮影。企業作為微觀經濟主體，對企業發展過程中的甜酸苦辣有著切身體會。下面主要就目前油茶企業面臨的需要解決的最急迫、最需要、最現實的問題提出幾點建議：

一、切實把金融支持落到實處。企業要維系、要發展都需要資金，而資金來源主要還是金融信貸。從現實情況看，企業融資難、融資貴的問題并沒有從根本上解決。尤其是油茶種植企業，投資大、周期長、見效慢，受自然災害的影響也大，因此，金融部門對此難免心存顧慮，支持的意愿不大，加上油茶種植企業又缺少銀行所需要的抵押物，所以上面的要求一到基層銀行就很難落實，包括地方財政“財園信貸通”政策也很少向油茶企業傾斜。應該看到，油茶種植客觀上就是整個油茶產業的源頭活水，沒有穩定、繁榮的油茶種植業，什么延伸產業鏈都是一句空話。而油茶種植業又往往處在油茶產業鏈條上最弱勢的地位，相對于產業鏈的其他環節，付出最多，收益最少，風險最大。業內就有這樣一句話：“油茶種植業不是有錢人做的，而是有情懷的人才做的”。因此，要振興油茶產業首先要振興油茶種植業，扶持油茶產業首先要扶持油茶種植企業。

金融支持最重要的是兩點：一是從長遠角度看，要根據油茶種植業的生長規律和產出周期特點，設計出“油茶專項貸”金融產品，貸款期限至少15年，甚至是20年以上，并保持這一政策的穩定性和長期性。地方政府應配套建立貸款擔保機制，為消減金融部門“顧慮”、“惜貸”心理創造必要條件。二是就當前而言，最緊迫的是政府要盡快協商金融部門，建立“到期項目貸款轉流貸”的政策措施，從我省情況看，今年項目貸款到期還貸的油茶企業肯定不在少數，不要讓貸款本金因暫時還不起而成為壓垮企業的“最后一根稻草”。創辦一個企業需要幾年、十幾年甚至幾十年的艱苦努力，但垮掉一個企業就在一夜之間，如果某個油茶企業貸款本金償還有困難，到期未還銀行就會給你一個“企業不良”，甚至進行資產封凍，一個好端端的完全可以挽救的企業就因此毀于一旦。這是何等的可惜！實際上，把項目貸款轉為流貸對各方都是好事，銀行仍然有了利息收入，企業獲得了生存條件，它會倍加珍惜，會積極尋找發展機會，創造發展條件，有了企業就有了就業、稅收，也有了繳納銀行的利息，對銀行而言也沒有風險，技術操作也不難。既然有利于各方就值得去做，而且要盡快去做。

二、切實把密林改造落到實處。油茶林過密是我省油茶產業發展中面臨的突出問題，也是普遍性問題。從現在情況看，凡是2005年開始種植的油茶林，每畝至少可以間伐或除去1／3的油茶樹。油茶過密帶來的問題是顯而易見的，主要是：影響通風、采光，而導致鮮果產量和品質嚴重受損，無法達到預期；因為過密，也會引發多種病蟲害；因為過密，導致下腳枝干枯，經過修剪后，使樹冠樹干越修越高，產果枝減少，不僅影響產量，而且給人工采摘帶來難度。這些年，油茶種植企業也深深體會到了茶林過密的嚴重危害性，也采取了移栽、間伐、重度修剪等措施，但由于面積大、成本高、砍伐的樹難以處理等原因，解決茶林過密的問題并沒有真正破局，看看省里有一定規模的油茶林，無不如此。建議在全省開展一場密林改造大會戰，制定密林改造標準和財政專項補助標準，企業有需求、政府有要求加上財政有補助，此事只要發動就會一呼百應，只要實施就會立桿見影。

可喜的是，用于密林改造的機械在國內已經出現了，雖然是德國引進的，但有理由相信，只要國內有市場，國產機械就會很快出現。就在七月份，鄭州林機機械設備有限公司就帶來了一臺這樣的機械，在我云山油茶基地進行了實地操演，效果很好，十幾年的油茶樹它連割帶推，然后就地粉碎，一分鐘左右，一棵冠徑3米左右的油茶樹就變成了木屑，回歸于地。聽說在此之前他們還在吉安、高安也做過類似操演，各方反應良好。據了解若承包給專業公司來做，每畝成本只需200元左右。在密林改造過程中，我們還可以在良種選擇上“留優去劣”，油茶籽采摘后，也是可植樹季節，去密移栽兩件事可同步進行，而且是一勞永逸。密林改造實際上就是低產林改造的一種重要方法，而且這種方法最簡單、最管用、最省錢、最有效，建議省里盡快出臺相關標準，早實施、早見效。

三、切實把油茶籽“穩價”落到實處。油茶籽價格因受市場波動、干旱等自然災害的影響，上下漲跌差距很大，有時會超過50％。我們發現這些年，盡管油茶鮮果或干籽價格波動很大，但作為油茶的終端產品茶油的價格則相對穩定，波動不大。這說明油茶籽價格受人為炒作、操作的因素很大。有不少中間商很有價格操弄經驗，他們收購往往采取低價先收購散戶、農家小戶，造成價格不高的現實和輿情，然后再集中“圍攻”油茶種植大戶，各個擊破，很多企業大戶開始信心滿滿的堅守，希望賣個好價錢，但到了最后是一退再退，無奈地接受了殘酷的價格現實。而這種價格并沒有客觀真實地反映市場狀況。油茶籽價格直接關系到種植企業和農戶的積極性，在人工成本居高不下甚至是年年上漲而價格又無法預測和掌控的情況下，不少油茶種植企業紛紛倒閉，要么賤賣，要么林地拋荒，選擇放棄，有的農戶干脆砍掉油茶樹而改種果樹。其實穩住價格并不難，政策可參照“糧食保底收購”模式，政府可以在全省合理布局，投資建設若干個油茶籽保鮮冷庫，當市場收購價低于保底價時，政府就該出手了，也就是出資收購，并做到應收盡收，可以肯定市場價格形勢就會很快被扭轉。而且政府保底收購，到時再以合適的價格通過招投標形式賣給茶油加工企業，至少是不賺也不虧，更重要的是穩定了人心，保住了油茶種植企業和廣大農戶的積極性，徹底消除了他們的后顧之憂。現在，上級又在層層分解下達油茶擴種任務，而且擴種面積還不小，如果“穩價”的政策措施不跟上，要基層單位和干部去完成這一艱巨的任務壓力是非常大的。

四、切實把“融合發展”配套政策落到實處。油茶種植從本質上說是屬于大農業的范疇，而農業本身的特性就決定了它就是一個弱勢產業。因此，必須跳出就油茶搞油茶、就種植搞種植的圈子和模式，鼓勵和支持各地和各油茶企業，因地制宜、因企制宜，走“油茶產業＋N業態”融合發展之路，形成多種產業、多種新形業態相互依存、相互補充、相互促進、相得益彰、共同繁榮發展的生動局面。比如有些油茶企業有自己的油茶基地，區位條件、交通條件、生態條件、周邊旅游資源和城市人口資源都很好，就可以依托油茶產業發展鄉村旅游業、康養業、大中小學生勞動教育和研學實踐教育基地，企業的“進水口”就多了，收入渠道多了，市場競爭力也增強了，油茶企業可持續發展的動力和后勁也就有了。反過來，企業對財政稅收的貢獻、對社會就業的貢獻也隨之“水漲船高”，豈不是兩全其美？因此，對有條件實現多業融合發展的企業，政府應給予大力扶持，注意立標桿、樹典型。特別是在配套建設用地、硬化林間道路、財政金融支持、典型品牌宣傳等有關扶持政策上要向這類企業傾斜。這里需要指出的是，企業所具有的條件千差萬別，在多業融合發展上，不應搞一刀切，搞一張施工圖，要一切從實際情況出發，尊重企業的創造和選擇。項目資金的分配要依規依法，公開透明，公平合理，使政策效能真正發揮它應有積極作用。