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淺談投資環境

（2020年3月26日）

投資是拉動經濟增長的重要引擎，而招商引資又是地方政府擴大投資的重要渠道，而決定投資是否進得來、引得多、留得住的關鍵因素是投資環境。投資環境包括硬環境和軟環境。這里主要就投資軟環境談點膚淺認識。投資軟環境是指非物質條件構成的環境，是看不見摸不著但又被人們心理感受得到的對投資產生重要影響的環境，主要包括政治環境、經濟環境、法治環境、人文環境、政務環境等。它是優化投資環境的核心內容。

這里主要談談法治環境和政務環境。習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境。”這是習近平依法治國思想體系中的一個重要論斷，也是為我們改善優化投資環境提供了根本遵循。法治首先是有法可依，有了以問題為導向的完備的法律法規，就能盡可能地堵塞“有空可鉆”的管理漏洞，就有可能根除“河邊試腳”的灰色地帶，就有可能除去“可這可那”的彈性空間。有了好的法律法規還是不夠的，還必須依法治理，兩者缺一不可。法治可以保障市場經濟條件下各經濟主體公平地享用生產要素和參與市場競爭，可以規范和約朿政府的行政行為，可以遏制和打擊社會上侵害投資者合法權益的行徑。有了健全的法律法規又有強有力的守法和執法能力，這是投資者最大的安全感，投資落戶就安心放心。法律法規就好比規矩，很難想象，在一個沒有規矩、不講規矩、不守規矩的地方，其投資環境會是怎樣，肯定是：在社會面上是惡人橫行、惡事頻發、惡性循環；在執法面上是有法不依、執法不嚴、情大于法、利高于法。可想而知，這樣的投資環境誰敢涉足？

再說政務環境。顧名思義，所謂政務環境就是行政事務、行政服務要素的總和，它同樣有硬件軟件兩個方面。政務環境與法治環境有很大的關聯牲，許多法律法規要靠行政部門、行政手段去執行和落實，從這個意義上說，政務環境又是法治環境的一種延伸。政務軟環境對吸引外來投資、拉動本地投資意義十分重大。投資者最看重的是：首先是政府的公信力，政府要說到做到，帶頭重合同守信用，不能“新人不理舊事”，“新官不認舊帳”，朝令夕改，一日三變。二是政府的執行力，上面說得好，下面不落實，堵在最后一公里，本來一天可辦結的事拖到一周還辦不完，本來跑一次就夠了非讓你跑很多次，部門之間扯皮推諉，寶貴的時間和效率就這樣耗盡，顯然，這樣的投資環境是不受歡迎的。還有就是領導班子的和諧力，也就是領導班子尤其是黨政一把手要團結一致，不能各吹各的調，弄得投資者無所適從，逼得投資者選邊站，同樣，這樣的投資環境是不受歡迎的甚至是可怕的。再就是上下一致的合力，不僅領導干部思想觀念與時俱進，開明開放，有能力有魄力，而且干部群眾識大體顧大局，從內心歡迎投資者落戶。要改善政務軟環境，首先是思想上要牢固樹立“領導就是服務”、“公務員就是服務員”的觀念，并真正體現在工作和行為的各個方面。其次切實提高企業和企業家們的社會地位、法律地位。企業是物質財富的創造者、社會產品的供應者、勞動就業的提供者、地方財稅的貢獻者，離開了億萬個企業，我們整個世界的生存都無法想象。政府機關都要有“想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需”的境界和自覺，只有從思想觀念和心靈深處解決問題，提高政務水平、能力等其他諸多問題都會迎刃而解。

今年，突如其來的新型冠狀病毒對世界經濟帶來巨大沖擊，給本來就低迷不振的世界經濟雪上加霜，中國已向世界莊嚴承諾：中國經濟長期向好發展的趨勢不會改變，經過努力，今年我們仍能實現既定經濟社會發展目標任務。靠什么？其中重要的措施之一就是投資！而要增加或擴大投資從地方政府的角度看，主要渠道是引進外資，吸引民資，而“引”的磁力、能量大小取決于投資環境的優劣。抓住了投資環境就抓住了牛鼻子，就抓住了投資和經濟增長的主要矛盾。明智的地方領導，不應該是就招商抓招商，就項目抓項目，而是抓住整治投資環境、優化投資環境這個關鍵，讓廣大投資者真正感受到來你這里投資興業，既安全又實惠，投資放心、創業順心、發財開心，一人傳十，十人傳百，自然投資商會紛至沓來。可以說，在當前形勢下，經濟增長的競爭在很大程度上是投資增長的競爭，而投資增長的競爭又取決于投資環境的競爭，整治和優化投資環璄可以達到事半功倍、經濟可持續發展的效果，讓我們共同努力，為優化投資環境而不懈奮斗！